——我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

　　近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)及零部件出口呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2001年至2007年汽車(chē)及零部件出口數(shù)量年均增長(zhǎng)近50%。但是，由于金融危機(jī)的影響，自2008年下半年以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)及零部件出口增速大幅下降。

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年，汽車(chē)整車(chē)出口68.07萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.1%，增幅回落67.85個(gè)百分點(diǎn)，出口金額96.33億美元，同比增長(zhǎng)31.75%；汽車(chē)零部件出口金額232.3億美元，同比增長(zhǎng)19.8%；發(fā)動(dòng)機(jī)出口42.6萬(wàn)臺(tái)，同比下降15.7%，出口金額7.17億美元，同比下降4.43%。2009年前三季度，全國(guó)汽車(chē)商品累計(jì)出口金額257.81億美元，同比下降33.57%。其中整車(chē)出口金額33.84億美元，比上年同期減少52.57%。

　　我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)需求潛力巨大。國(guó)家有關(guān)部委從2006年起就著手起草《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。2009年10月23日，商務(wù)部等六部委以“商產(chǎn)發(fā)［2009］523號(hào)”文件發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　六部委認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)品出口已成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要載體。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，落實(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　益普索上海分公司汽車(chē)研究主管張曉雄表示，意見(jiàn)中提出的發(fā)展目標(biāo)非常明確，具體措施所涉及的范圍也很全面。但是，必須制定配套的實(shí)施細(xì)則，才能確保具體措施落實(shí)到位。建議國(guó)家有關(guān)部委針對(duì)意見(jiàn)中的指導(dǎo)原則，制定綜合的或?qū)ｍ?xiàng)的實(shí)施細(xì)則，特別是制定具體的金融支持和財(cái)稅鼓勵(lì)政策。

　　--國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)出口企業(yè)的管理和指導(dǎo)有待加強(qiáng)

　　從總體看，目前我國(guó)汽車(chē)及零部件出口與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))相比仍有很大差距，尚處于起步階段，存在出口經(jīng)營(yíng)粗放、品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)缺失、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、出口產(chǎn)品附加值不高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的管理和指導(dǎo)。

　　據(jù)益普索咨詢公司分析，目前我國(guó)在汽車(chē)產(chǎn)品在出口管理方面主要存在兩個(gè)問(wèn)題：

　　一是市場(chǎng)法規(guī)政策信息不及時(shí)、不通暢。由于政府部門(mén)的信息服務(wù)滯后，企業(yè)獲取政策支持的程序過(guò)于繁雜、成本過(guò)高，以及商檢、海關(guān)等各職能部門(mén)對(duì)已經(jīng)發(fā)布的市場(chǎng)法規(guī)政策理解的不一致，造成出口或?qū)ν馔顿Y企業(yè)的前期重復(fù)投入成本過(guò)高。

　　二是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)缺乏政府與行業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同一市場(chǎng)的中國(guó)汽車(chē)企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)相互壓價(jià)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，既影響中國(guó)產(chǎn)品的品牌形象，也無(wú)法有效保障國(guó)內(nèi)企業(yè)的整體利益。

　　--現(xiàn)行政策法規(guī)難以推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　目前，我國(guó)汽車(chē)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，影響整體效益的提升。

　　從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，整車(chē)出口特別是轎車(chē)出口以適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家中低端市場(chǎng)需求為主，市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)者主要是國(guó)內(nèi)企業(yè)本身。汽車(chē)零部件的出口仍然是以低附加值的產(chǎn)品為主，主要集中在勞動(dòng)密集型的汽車(chē)電子電器、儀表及資源密集型的輪胎、車(chē)身附件及零件、車(chē)輪及零件、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、制動(dòng)器及零件、掛車(chē)半掛車(chē)及零件、汽車(chē)照明及信號(hào)裝置等。以上汽車(chē)零部件出口金額占零部件出口金額的70%以上。

　　從出口目標(biāo)市場(chǎng)看，整車(chē)出口市場(chǎng)90%在發(fā)展中國(guó)家，歐盟和美國(guó)僅占10%，主要市場(chǎng)是中東、非洲、東南亞和南美等。汽車(chē)零部件的出口市場(chǎng)與整車(chē)截然相反，63.5%的產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，國(guó)家現(xiàn)行政策法規(guī)難以推動(dòng)汽車(chē)及零部件出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　--缺乏鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的政策和環(huán)境

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，國(guó)家通過(guò)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及其他促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的方式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。但是，現(xiàn)有的出口信用機(jī)構(gòu)融資成本較高，且眾多中小企業(yè)得不到金融優(yōu)惠政策支持，我國(guó)還缺乏一套整體的鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策。

　　目前對(duì)企業(yè)海外項(xiàng)目的政策扶持存在以下問(wèn)題：

　　一是鼓勵(lì)政策總體支持力度不大，國(guó)際上常用的一些鼓勵(lì)政策措施，如財(cái)政政策中的海外投資虧損提留、所得稅減免等，在中國(guó)尚未實(shí)行。

　　二是鼓勵(lì)政策存在所有制限制，有些政策只針對(duì)國(guó)有企業(yè)，這與中國(guó)總體改革的取向不符。

　　三是鼓勵(lì)政策缺乏明確的區(qū)域?qū)�向，企業(yè)“走出去”存在嚴(yán)重的“扎堆”現(xiàn)象。

　　四是鼓勵(lì)政策比較關(guān)注出口貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)“走出去”境外投資缺乏相應(yīng)的政策指引。另外，外匯管理體制過(guò)嚴(yán)也阻礙了境外投資的發(fā)展。

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